Obdachlosigkeit Schweiz – Statistik und die häufigsten Fragen

Obdachlosigkeits-Statistiken wurden in der Schweiz bisher nicht systematisch erhoben. Entsprechend schwierig war es, verlässliche Zahlen darüber zu erhalten, wie viele Obdachlose es gibt und wo sie unterkommen. Im Februar 2022 erschien eine vielbeachtete Umfrage der Hochschule für Soziale Arbeit FHNW zur «Obdachlosigkeit in der Schweiz». Es gibt ausserdem einige Studien, die die Gründe für Obdachlosigkeit untersuchen und auch Lösungsansätze beschreiben. Hier geben wir einen Überblick über die häufigsten Fragen zum Thema Obdachlosigkeit.

Dank den Zahlen aus der Umfrage in Schweizer Gemeinden, welche durch die FHNW erhoben wurde, gibt es dazu neueste Schätzungen. Genaue Zahlen gibt es wegen der fehlenden systematischen Erhebung in der Schweiz keine. Gesamthaft werden geschätzt, dass rund 2200 Menschen in der Schweiz von Obdachlosigkeit betroffen und etwa 8000 Menschen von Wohnungsverlust bedroht sind. (1)

Da an dieser Umfrage nur 28% aller Schweizer Gemeinden teilnahmen, haben die Studienautoren die Zahl der Obdachlosen in der Schweiz hochgerechnet. Diese Hochrechnung kommt auf eine Schätzung von 3810 obdachlosen Menschen und 16’355 vom Verlust der Wohnung bedrohte Personen.

Die Heilsarmee ist der Meinung, dass wir Obdachlosigkeit nur dann erfolgreich bekämpfen können, wenn wir Unterstützung bieten, bevor Menschen ihre Wohnung verlieren. Deshalb richtet auch unsere kommende Kampagne den Fokus auf «Wenn Zuhause Wohnen schwierig wird». Unsere niederschwelligen Angebote dienen zur Überbrückung von Notsituationen. Die Heilsarmee bietet aber auch langfristige und nachhaltige Hilfe im Bereich Wohnen und dadurch Hoffnung für die Zukunft Betroffener.

Ursachen für Obdachlosigkeit gibt es viele. Sie kann strukturelle, individuelle oder systematische Gründe haben.

Strukturelle Gründe sind wirtschaftliche und gesellschaftliche Faktoren, die sich auf die Betroffenen auswirken, wie z. B. bezahlbarer Wohnraum. Veränderungen in der Wirtschaft – wie in Zeiten von Corona – stellen manche Menschen vor existenzielle Probleme. Durch Arbeitslosigkeit oder ein zu geringes Einkommen können die Lebenshaltungskosten nicht mehr gedeckt werden.

Individuelle Gründe betreffen die persönlichen Umstände einer Person. Erkrankungen, eine Trennung, der Tod eines nahestehenden Menschen sowie familiäre Probleme lassen das Leben aus den Fugen geraten. Die veränderten Umstände führen oftmals zu Depressionen, zum Verlust der Arbeit und in schlimmen Fällen der Wohnung. Zunehmende psychische Belastung sowie Suchterkrankungen erschweren häufig den Weg zurück in die Gesellschaft und können in Obdachlosigkeit enden.

Systematische Gründe treten dann auf, wenn soziale Hilfen oder öffentliche Institutionen versagen oder gänzlich ausfallen. So können Menschen ohne Zugang zu Sozialleistungen oder Unterstützung in Armut und damit auch Obdachlosigkeit abrutschen. Einwanderer ohne Identitätsnachweis sind zudem oft einer Sprachbarriere ausgeliefert und durch die damit verbundene Hilflosigkeit oftmals nicht in der Lage, einen Zugang zu sozialen Hilfen zu finden.
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Wohnungslose Menschen können aufgrund ihrer Situation nicht oder nur sehr beschränkt am gesellschaftlichen Leben teilnehmen. Voraussetzung für fast alles ist, dass man Angaben über seinen Wohnsitz (Adresse) machen kann. Auch für eine Arbeitsstelle braucht man eine gültige Adresse. Zudem fehlt ohne ein Zuhause auch die Privatsphäre und ein Rückzugsort. Obdachlosigkeit führt sehr oft zu Verwahrlosung und Armut, chronischen körperlichen und seelischen Krankheiten sowie grosser Verzweiflung.

Es ist unbestritten: Die Coronakrise und die zur Eindämmung des Covid-19-Virus notwendigen drastischen Massnahmen blieben auch hierzulande nicht ohne Folgen. Zu den besonders Betroffenen gehörten Personen ohne rechtlichen Status, hauswirtschaftliche Arbeitnehmende aber auch Studierende, die sich mit Neben- und Aushilfsjobs über Wasser hielten. Nicht zu vergessen Personen mit einer vorübergehenden Aufenthaltsbewilligung, deren Sozialhilfebezug eine Verlängerung der Genehmigung hätte gefährden können. Auch wenn es bereits vor der Krise solche (Not-)Fälle gab: Durch Corona wurde die Lage für diese Menschen empfindlich verschärft.

Dass Wohnen ein Menschenrecht ist, wurde schon früher auf übergeordneten Ebenen festgehalten:

• In der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte der UNO von 1948 (Artikel 25)
• In der Europäischen Sozialcharta von 1961/1999 (Artikel 31)
• In der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (Artikel 12 und 41).

Allerdings lässt sich daraus kein einklagbares Recht ableiten (im Gegensatz zu Frankreich, wo das Gesetz 2007-290 ein solches festschreibt). (3)

Studiendesign

Die Studie fand zwischen 2020 und 2022 statt. Die Datenlage basiert auf einer Face-to-Face-Befragung von obdachlosen Menschen in den acht Schweizer Städten Zürich, Genf, Basel, Bern, Lausanne, Luzern, St. Gallen und Lugano. Bei der Auswahl der Städte wurde berücksichtig, dass die drei grossen Sprachregionen sowie die einwohnerstärksten Gemeinden der Schweiz in der Studie vertreten sind. Insgesamt wurden 1’182 Personen befragt. Von diesen Menschen waren zum Zeitpunkt der Befragung 543 obdachlos. (4)

Housing First bedeutet, wohnungslosen Menschen bedingungslos eine eigene Wohnung zur Verfügung zu stellen, besonders Menschen mit Suchtproblemen oder psychischen Krankheiten. Den Betroffenen wird eine intensive Begleitung angeboten. Sie erfahren Akzeptanz und können freiwillig und selbstbestimmt entscheiden. Housing First bedeutet einen Paradigmenwechsel: erst wohnen, dann die übrigen Probleme angehen.

Für die meisten Betroffenen ist wohnungslos zu sein mit einer enormen psychischen Belastung, viel Stress und Frust verbunden. Grundbedürfnisse, wie Sicherheit und Privatsphäre, bleiben unerfüllt.

Die Situation in den oftmals überfüllten Anlaufstellen wie Gassenküchen und Notunterkünften führt dazu, dass diese keine wirklichen Rückzugs- und Erholungsorte sind. Eine eigene Wohnung ist viel mehr als ein Obdach. Es geht um Schutz, Regeneration, Rückzug und Autonomie. Erst dadurch werden Ressourcen frei, damit Menschen an anderen Themen wie z. B. gesundheitlichen Problemen arbeiten können. (3)

Die ursprüngliche Idee aus Amerika war es, wohnungslose Menschen, die zugleich unter schwerwiegenden Problemen der psychischen Gesundheit oder einer Suchtabhängigkeit litten, eine Unterkunft zur Verfügung zu stellen. Diese Zielgruppe galt unter den Wohnungssuchenden als die verletzlichste und war ohne professionelle Hilfe auf dem liberalisierten Wohnungsmarkt kaum erfolgreich bei der Wohnungssuche. Housing First versteht sich also als innovativer Ansatz der Schadensbegrenzung: zuerst das Wohnen, dann das Arbeiten an den anderen Problemen. Der Ansatz zeigt in den USA und inzwischen auch in ganz Europa Erfolge. (2)

Die Heilsarmee geht in Basel innovative Wege in diesem Bereich und setzt auf dieses Konzept.

Obdachlos sind:

• Menschen, die auf der Strasse leben und übernachten (ohne Unterkunft)
• Menschen, die in Notunterkünften leben (z. B. Notschlafstellen, niederschwellige Einrichtungen)

Wohnungslos sind:

• Menschen, die in zeitlich befristeten Wohnungsloseneinrichtungen wohnen (z. B. Übergangswohnheime oder -wohnungen, Asyle und Herbergen).
• Frauen und Kinder, die in Frauenhäusern wohnen
• Menschen, die in Einrichtungen für MigrantInnen/AsylbewerberInnen wohnen
• Menschen, die aus Institutionen entlassen werden (z. B. aus Gefängnissen)
• Menschen, die in Dauereinrichtungen für Wohnungslose wohnen (z. B. bei Bekannten, Wohnen ohne mietrechtliche Absicherung, Hausbesetzung).

Häufig übersehen werden Menschen in prekären Wohnsituationen, also wer keine eigene Wohnung hat und bei Freunden und Bekannten schläft. Dies betrifft vor allem jüngere Personen.

Ungesichertes Wohnen:

• Wohnen ohne Mietvertrag (z. B. Sans-Papiers)
• Temporär wohnen müssen (z. B. bei Verwandten oder Bekannten)

Unzureichendes Wohnen:

• Wohnprovisorien wie Zelt, Campingwagen etc.

• (1) Matthias Drilling, Magdalena Küng, Esther Mühlethaler, Jörg Dittmann (2022). Obdachlosigkeit in der Schweiz. Verständnisse, Politiken und Strategien der Kantone und Gemeinden. Bundesamt für Wohnungswesen, Bern.
• (2) We Need to Talk About Homelessness
  Katalog zur Ausstellung im Künstlerhaus Palais Thurn und Taxis Bregenz: 19. März bis 2. Mai 202.
• (3) Fabian, Carlo; Müller, Esther; Zingarelli, Jacqueline & Daurù Andreas. (Hrsg.). (2020). Housing First. Ein (fast) neues Konzept gegen Obdachlosigkeit. Verein für Gassenarbeit Schwarzer Peter; Schweizerische Gesellschaft für Sozialpsychiatrie, Sektion Deutschschweiz & Stiftung Pro Mente Sana. Basel & Zürich.
• (4) Dittmann, Jörg / Dietrich, Simone / Stroezel, Holger/ Drilling, Matthias / Young, Christopher / Roduit, Sabrina (2022): Ausmass, Profil und Erklärungen der Obdachlosigkeit in 8 der grössten Städte der Schweiz. In: LIVES Working papers.